Penelitian ini bertujuan untuk menawarkan sebuah model kebijakan adaptive governance dalam meningkatkan kesiapan pemerintah daerah dalam merespons transisi dari kondisi pandemi menuju endemi, dengan studi kasus pada Pemerintah Kota Surabaya. Perubahan status pandemi menjadi endemi menuntut adanya penyesuaian kebijakan yang tidak hanya responsif, tetapi juga adaptif terhadap dinamika sosial, ekonomi, dan kesehatan masyarakat. Dalam konteks ini, pendekatan adaptive governance menjadi relevan karena menekankan fleksibilitas, pembelajaran berkelanjutan, serta kolaborasi lintas sektor dalam proses perumusan dan implementasi kebijakan publik.

Penelitian ini secara khusus mengkaji sejauh mana kesiapan pemerintah daerah dapat ditingkatkan melalui integrasi kebijakan yang adaptif, mulai dari tahap perencanaan, pengambilan keputusan, hingga implementasi di lapangan. Selain itu, penelitian ini juga mengeksplorasi kapasitas kelembagaan, koordinasi antar organisasi perangkat daerah, serta peran aktor non-pemerintah dalam mendukung proses transisi tersebut. Hal ini penting untuk memastikan bahwa kebijakan yang dihasilkan tidak bersifat kaku, melainkan mampu menyesuaikan dengan perubahan situasi yang cepat dan tidak pasti.

Lebih lanjut, penelitian ini juga menyoroti pentingnya penguatan kembali fungsi otonomi daerah dalam konteks penanganan krisis kesehatan. Selama masa pandemi, banyak kebijakan bersifat sentralistik, sehingga diperlukan upaya untuk mengembalikan peran strategis pemerintah daerah sebagai aktor utama dalam pengelolaan kebijakan publik di wilayahnya. Dengan demikian, model yang dihasilkan diharapkan dapat menjadi acuan dalam merancang kebijakan yang lebih kontekstual, partisipatif, dan berkelanjutan.

Hasil penelitian ini diharapkan tidak hanya memberikan kontribusi teoritik dalam pengembangan konsep adaptive governance, tetapi juga rekomendasi praktis bagi pemerintah daerah dalam meningkatkan kesiapan menghadapi situasi krisis di masa mendatang, khususnya dalam sektor kesehatan masyarakat dan tata kelola pemerintahan yang adaptif.